山东脱贫攻坚简报第96期

【经验交流】

　　省委宣传部协调支持

　　费县设立“文化扶贫创始基金”

　　为充分发挥文化扶贫在脱贫攻坚战役中的重要作用，省委宣传部创新思路、整合资源，借助文化下乡的有效载体，变“送文化”为“种文化”，协调支持费县设立约400万元的“文化扶贫创始基金”，增强文化扶贫的造血功能，让文化落地生根、结出硕果，让贫困群众享受文化红利，打造脱贫致富的新动力。

　　一、精准策划，整合全省宣传文化资源力量。省委宣传部积极探索文化扶贫的新载体、新方式、新渠道，鼓励和引导社会力量参与文化扶贫，大力激发贫困地区内生发展动力。省委宣传部派驻费县第一书记工作组与费县县委宣传部、费县慈善总会共同研究策划，创新提出将文化下乡与慈善救助、脱贫攻坚进行深度融合，用好、用活文化资源，用足、用透慈善组织的社会募集功能，打造“文化扶贫+基金保障”的造血机制。省委宣传部统筹策划协调，省文化厅、省文联大力支持，省美术家协会、省书法家协会、省话剧院、省歌舞剧院全程参与。在活动总体安排上，坚持高规格组织策划，包括一次书画捐赠、四场文艺演出，扩大活动影响。

　　二、精准衔接，圆满举办系列文化扶贫活动。8月31日至9月5日，文化扶贫系列活动在费县举办。省知名书画家鼎力支持，捐赠作品。省话剧、省歌舞剧院的艺术家倾情奉献了两场歌舞、话剧《家事》和大型现代交响乐《石破天惊》，观众场场爆满、座无虚席。9月3日，“文化扶贫创始基金”揭牌仪式在费县举办。费县县委、县政府提供压底资金300万元；48幅捐赠书画拍卖善款和90万元慈善义演收入也注入文化扶贫创始基金。不少参加活动的企业家表示，文化扶贫是扶智、治愚的长效之举，将尽一份社会责任，积极给予支持。今后，通过字画捐赠、慈善义演等文化活动收入，基金将不断扩大资金规模。

　　三、精准管理，严格各项募集、使用制度。费县“文化扶贫创始基金”，由费县慈善总会按照《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关规定进行严格管理，明确“一个原则，七项来源，五种用途”。一个原则，就是创始基金为永久性资金，不动本金只取利息；七项来源，包括公益演出门票收入、书画作品捐赠义卖收入、 政府资助、捐赠、在核准的业务范围内开展活动或服务的收入、利息，以及其他合法收入；五种用途，就是定向用于农村文化基础设施、乡村文明建设、农村文化产业扶持、农村文化人才教育培训、农村困难群众救助（文化教育类）。基金设立以后，按照国家相关规定，设立专门银行存款帐户，收支严格按照财务规定办理；每年年底前，编制次年基金使用预算，配备专职会计、出纳，实行财务公开、专款专用，并对资金使用情况定期进行督促检查。

　　四、精准使用，不断扩大基金的有效覆盖面。基金设立以来，初步确定10个省定贫困村作为文化扶贫基金的试点村，引导村里成立红白理事会，倡导厚养薄葬、丧事简化，按照对每次新事新办的红白事补助300元的标准，给予资金支持，一帮五年，大力推进乡村文明、移风易俗工作。在此基础上，因地制宜支持文化产业发展。马庄镇顺和村的文玩核桃示范基地在基金的扶持下，嫁接改良了部分品种，开设了电商网店，平均每棵核桃树增收300元。基地的负责人、万利合作社社长朱学忠借助基金支持甩掉了贫困户的帽子，他说，以前文化演出“热闹一阵子”，现在文化进村“帮助一辈子”，赶上了文化扶贫的好政策。芍药山的齐尚电商文化发展公司，引进了部分机器设备，更新了销售网页。核桃峪推出的“核桃宴”，吸引了众多游客竞相品尝。文化扶贫基金的作用逐步显现，焕发出勃勃生机。在充分试点、总结经验基础上，全省将进一步加大工作力度，拟在年内重点扶持5个县，在5年内扶持30个县建立文化扶贫的长效机制，为脱贫攻坚提供有力文化支撑。（省委宣传部）

　　邹平县积极探索产业扶贫新模式

　　邹平县针对贫困户“插花式”分布特点，创新工作思路，大力推进产业扶贫，在项目设立、分红模式、贫困户受益机制上进行探索，走出了一条产业扶贫的新路子。

　　在项目选择上，以镇街为单位建设扶贫项目。扶贫项目是实施精准扶贫的重要支撑，邹平县经济基础较好，各村贫困户少且呈“插花式”分布，逐村建设扶贫项目可行性小。为此，邹平县确定一个镇街重点抓好1-2个优质项目，力争使项目覆盖辖区范围内全部贫困人口，这样既减轻了管理的难度，又保证了项目的质量。截至目前，邹平县共筛选扶贫项目19个，总投资3.19亿元，利用省、市扶贫资金403万元，县级配套资金300万元，可覆盖建档立卡贫困户499户1117人。

　　在分红模式上，积极探索注资分红、折股分红等模式。在甄别好扶贫项目的同时，邹平县积极探索项目分红新模式，让贫困户最大程度享受扶贫红利。山东百川农业科技有限公司是一家大型股份制企业，在扶贫开发的过程中，公司建立了扶贫项目，由于采用入股分红的模式需要召开股东大会，修改公司章程，不便于贫困户受益。该公司探索了注资分红的新模式，将扶贫资金注入到项目中，每年拿出不低于注入资金的10%回馈给贫困户，通过注资分红帮助83户149人稳定脱贫。黄山街道建设了总装机容量86.8KW光伏发电项目，日发电量367度，年收入13.2万元，该街道通过折股分红的方式为建档立卡的4户8人贫困户分红，并将剩余的资金用于办事处集中供养的五保老人以及其他贫困人口。

　　在贫困户受益上，探索了“果树认养”、“奶牛托管饲养”等模式。为了让贫困人口长期受益，邹平县积极探索贫困户受益新机制。山东上壬科技有限公司建立了百亩扶贫梨园，园内共有梨树2万棵，通过梨树认养每年可实现收入39万元，公司每年拿出部分认养资金帮助11户贫困户稳定脱贫。九户镇金土地奶牛养殖专业合作社推出奶牛托管饲养的扶贫新模式。在合作社设立扶贫养殖区,利用上级扶贫资金30万元购进高产奶牛20头，挂钩8户贫困户，由合作社负责集中托管饲养，并拿出奶牛产生效益的60％向贫困户分红，贫困户人均年收益达2571元。（滨州市扶贫办）

【工作简讯】

　　全省健康扶贫工作推进会召开。9月18日，省卫生计生委、省扶贫办联合召开全省健康扶贫工作推进会。会议确定，2016年在对患病贫困人口摸底调查基础上，选择疾病负担较重、诊疗路径清晰、疗效确切的37种大病进行集中救治，预计将惠及23.9万贫困人口。所有病种均由省级医疗卫生单位牵头制定方案指导救治，各级各有关单位要密切协作，加强沟通，上下联动，挂图作战，确保每名贫困患者都能得到及时有效救治。（省卫生计生委）

　　济南临沂电商扶贫协作暨第一书记扶贫成果展举行。9月13日至14日，济南临沂电商扶贫协作暨第一书记扶贫成果展在泉城广场隆重举办。来自济南临沂两市14个县（市）区和158个贫困村、合作社、电商企业参加成果展销会，设置展位100余个，带来350余种特色农副产品。活动还邀请苏宁易购、阿里巴巴、舜网等农产品采购运营商与两市贫困村进行对接洽谈和签订协议，实现特优农产品与电商平台的无缝对接，预计可带动贫困村农副产品销售上亿元。（济南市扶贫办）

　　团省委启动“青春扶贫?益暖齐鲁”贫困青少年关爱项目公益创投。团省委从围绕建档立卡贫困青少年生产、学习和生活等方面的实际困难设计策划，具有较强针对性和推广价值的申报项目中选取20个左右，项目周期暂定为1年。项目执行中，要求参与创投的公益性社会组织要筹集不少于10万的社会资金或与脱贫相关的物资开展青少年扶贫工作，团省委根据募集社会资金的情况，给予每个项目1—3万元的工作经费支持。（团省委）

　　省农业厅组织齐鲁乡村之星开展 “争当带富标兵 争做扶贫之星”活动。2009年以来，全省先后共选拔四届448名齐鲁乡村之星，在农业产业脱贫攻坚中，他们具有资金、管理、技术、信息等方面的独特优势。开展“争当带富标兵、争做扶贫之星”活动，就是要在扶贫开发进入攻坚拔寨的关键阶段，进一步激励引导齐鲁乡村之星带头响应党和国家号召，自觉履行社会责任，积极投身脱贫攻坚战，在扶贫模式、扶贫举措上示范带动，在产业扶贫、行业扶贫上走在前面，在脱贫数量、脱贫实效上创先争优，以乡村之星标准争做扶贫之星，真正发挥脱贫攻坚主力军的作用。活动提出，齐鲁乡村之星要立足产业优势，聚焦精准扶贫，通过发展特色产业促进脱贫，以农业新型经营主体带动脱贫，拓宽就业渠道帮助脱贫，完善社会化扶贫助力脱贫，开展公益捐献支持脱贫，促进更多的贫困人口脱贫，带动群众发家致富。省农业厅将及时总结乡村之星带动贫困村、贫困户脱贫致富的先进典型和经验，发挥示范带动效应，凝聚起打赢农业产业脱贫攻坚战的强大正能量。（省农业厅）